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“預(yù)計(jì)今冬明春天然氣市場(chǎng)需求仍將保持較快增長(zhǎng)，但供應(yīng)總體可以滿足需求。綜合天然氣消費(fèi)季節(jié)性規(guī)律、降碳政策及冬奧會(huì)召開(kāi)等因素，正常氣溫條件下今冬明春全國(guó)天然氣需求為1800億立方米左右，增幅為10%；如遇極寒天氣，需求將進(jìn)一步增加。”在日前召開(kāi)的2021年重慶油氣論壇冬季峰會(huì)上，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家就今冬明春天然氣供需形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和研判。
多因素拉動(dòng)用氣需求持續(xù)增長(zhǎng)
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員田磊指出，今年，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量將達(dá)3650億-3700億立方米，增速約為9%-10%，處于中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間。城鎮(zhèn)燃?xì)庠隽恐饕獊?lái)自居民采暖，預(yù)計(jì)全年將新增用氣100億-120億立方米，工業(yè)用氣增量主要來(lái)自陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)。
受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、大宗商品價(jià)格持續(xù)高位及碳達(dá)峰、碳中和政策影響，各行業(yè)用氣需求均大幅增長(zhǎng)。較為特殊的是，今年煤炭、電力供應(yīng)偏緊，供暖、氣電、化肥等領(lǐng)域的燃?xì)庑枨蟪^(guò)往年。
分行業(yè)來(lái)看，城市燃?xì)狻怆娦枨笤隽考s占今年天然氣總增量的90%。城市燃?xì)馇叭径韧仍鏊龠_(dá)13.9%；發(fā)電方面，受煤炭產(chǎn)量階段性降低、煤電負(fù)荷下降影響，大量氣電補(bǔ)充供電缺口，由調(diào)峰用氣轉(zhuǎn)向常態(tài)用氣，前三季度用氣量同比增速達(dá)22%。
“總體來(lái)看，今冬天然氣資源總體能夠滿足市場(chǎng)需求，達(dá)到供需平衡。但受各種因素影響，局部時(shí)段和局部區(qū)域或會(huì)出現(xiàn)用氣緊張。”中石油天然氣銷(xiāo)售分公司副處長(zhǎng)李偉表示。
李偉指出，重點(diǎn)時(shí)段和高峰日保供難度加大。“在冬季用氣高峰日，季節(jié)峰谷比基本維持在1.6以上，近年來(lái)逐步走高，2020年增加到1.75，預(yù)計(jì)今冬可能增至1.85，峰谷差值增至2.9億立方米。用氣量高月高日保供壓力日趨嚴(yán)峻。”
田磊表示，各氣源供應(yīng)企業(yè)已提前著手增產(chǎn)增供。“上游企業(yè)積極挖掘潛力增加產(chǎn)量，落實(shí)管道氣進(jìn)口和LNG采購(gòu)。據(jù)悉，目前已經(jīng)落實(shí)供暖季保供天然氣1774億立方米，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還在組織企業(yè)進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)增供潛力。”
記者從會(huì)上了解到，目前，供暖季全國(guó)已形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上，各大地下儲(chǔ)氣庫(kù)已基本完成注氣，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步增強(qiáng)。
企業(yè)“開(kāi)足馬力”落實(shí)氣源
為迎接今年冬供“大考”，各供氣和城燃企業(yè)多措并舉，齊力保供。生產(chǎn)企業(yè)大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、多方位進(jìn)口LNG，提前鎖定冬季保供資源；入冬前將LNG罐存升至高位、完成儲(chǔ)氣庫(kù)注氣任務(wù)，全力落實(shí)“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”要求。銷(xiāo)售企業(yè)及時(shí)編制非居民可中斷用戶清單等預(yù)案，有序開(kāi)展“壓非保民”工作，制定分級(jí)壓減預(yù)案，確保居民生活、供暖等民生用氣需要。此外，各企業(yè)之間加強(qiáng)互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)運(yùn)作，在國(guó)際LNG現(xiàn)貨到岸價(jià)格高企的嚴(yán)峻形勢(shì)下，攜手保證社會(huì)用氣平穩(wěn)。
作為保供主力軍，“三桶油”也嚴(yán)陣以待，提早“備糧”。
其中，中石油已籌集天然氣資源1062億立方米，同比增幅達(dá)8.4%，作為“壓艙石”的國(guó)產(chǎn)氣增幅達(dá)3.3%，進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG、儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量等均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)8.2%、24.8%和10.6%。
“我們將細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，全力保障民生用氣底線，做到有保有壓、壓而不亂，切實(shí)保障民生，做到重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶穩(wěn)定供應(yīng)。”李偉說(shuō)。
中石化則計(jì)劃向市場(chǎng)供應(yīng)天然氣270億立方米，儲(chǔ)氣庫(kù)已形成工作氣量17.9億立方米，較去冬今春實(shí)際凈采氣量增加5.5億立方米。
中海油已落實(shí)采暖季天然氣268億立方米。目前，4座LNG接收站已形成儲(chǔ)氣能力19億立方米，LNG儲(chǔ)罐均處于高位運(yùn)行，同時(shí)租用第三方儲(chǔ)氣庫(kù)6000萬(wàn)立方米，并已完成整體注氣。
多位與會(huì)代表均表示，在統(tǒng)籌氣源、保障供應(yīng)的同時(shí)，今冬明春最重要的是堅(jiān)持以供定銷(xiāo)，以供定用的原則。要嚴(yán)格按照簽訂合同保障供氣，規(guī)范合同約束，有序開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，把控市場(chǎng)開(kāi)發(fā)節(jié)奏，避免新項(xiàng)目集中投產(chǎn)和超合同供應(yīng)量，控制新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)模。
市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制亟待完善
近年來(lái)，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)成效顯著，天然氣供應(yīng)量和消費(fèi)量均增長(zhǎng)明顯，但天然氣價(jià)格波動(dòng)頻繁也給穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)諸多不確定性因素。多位業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，行業(yè)要從氣源保障、合同落實(shí)、管網(wǎng)優(yōu)化、民生優(yōu)先、互聯(lián)互通等方面補(bǔ)齊短板，積極以市場(chǎng)化方式配置資源，利用交易中心開(kāi)展合同內(nèi)外氣量交易，“把能源的飯碗牢牢端在自己手里”。
北京世創(chuàng)能源咨詢首席研究員楊建紅指出，天然氣不僅需要供應(yīng)安全，還需要價(jià)格安全，應(yīng)推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)油氣管道運(yùn)輸成本和價(jià)格監(jiān)管，按照準(zhǔn)許成本合理收益原則，科學(xué)制定油氣管道運(yùn)輸價(jià)格。依法合規(guī)加快油氣交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。“要盡快形成成熟的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，逐步解決進(jìn)口氣價(jià)格倒掛問(wèn)題。同時(shí)，加大改革力度，減少中間環(huán)節(jié)，降低終端用氣成本。”
“無(wú)論如何，一定要做好需求側(cè)管理，并管控好進(jìn)口氣源，加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè)和預(yù)警，促進(jìn)天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)。”楊建紅說(shuō)。
多位專(zhuān)家指出，未來(lái)，還需從能源行業(yè)戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌，摸清上中下游供氣缺口，并加大電力、煤炭市場(chǎng)以及各能源品種之間的競(jìng)爭(zhēng)合作和統(tǒng)籌規(guī)劃，將其作為“常態(tài)化”的關(guān)注問(wèn)題，以保證天然氣平穩(wěn)供應(yīng)。
