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導(dǎo)讀：第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為屢禁不止，致使天然氣管網(wǎng)傷痕累累，不僅嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給社會(huì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門，尤其是燃?xì)夤镜母叨戎匾暋?/strong>
近年來(lái)，我國(guó)管道天然氣發(fā)展很快，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量和提高生活水平具有至關(guān)重要的作用。但第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為屢禁不止，致使天然氣管網(wǎng)傷痕累累，不僅嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給社會(huì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門，尤其是燃?xì)夤镜母叨戎匾?。近日，第三方野蠻施工又有“作為”了，燃?xì)夤驹撜k？對(duì)此，小編將進(jìn)行以下探討，希望能夠?qū)Χ沤^或減少笫三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為的發(fā)生起到現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
一、案例
2020年7月15日20時(shí)30分左右，在哈爾濱市松北區(qū)江安街與龍軒路交口的大正臻園小區(qū)附近，某公司在施工操作時(shí)，不慎將燃?xì)夤芫€挖斷，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┮鸹馂?zāi)，所幸消防部門及時(shí)趕到將火撲滅。此次事故導(dǎo)致附近約1.5萬(wàn)戶居民家停氣，現(xiàn)場(chǎng)兩人受傷送醫(yī)。
16日中午記者趕到現(xiàn)場(chǎng)看到，事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)圍起了警戒線，現(xiàn)場(chǎng)挖了一個(gè)直徑約3米、深約2.5米的深坑，燃?xì)夤径嗝と苏诰S修。旁邊停放著一輛被燒焦的頂管車，周邊的部分草地被燒糊。路邊倒著兩輛燒黑的共享單車，附近的指示牌和紅綠燈也被燒焦。
市民提供的起火視頻顯示，當(dāng)時(shí)火勢(shì)特別大，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了多輛消防車，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的撲救，大火才被撲滅。現(xiàn)場(chǎng)一名工人講，15日晚，某公司在沒(méi)有審批的情況下，違章施工，頂管機(jī)將燃?xì)夤芫€頂漏，現(xiàn)場(chǎng)有兩人被燒傷送往醫(yī)院。
記者從黑龍江天辰燃?xì)夤玖私獾剑?5日20時(shí)30分左右，鐵塔公司在沒(méi)辦理手續(xù)的情況下，私自頂管施工，將天辰燃?xì)夤綝110中壓管線頂斷，造成漏氣事故并引發(fā)著火。
當(dāng)晚21時(shí)30分許，天辰燃?xì)夤娟P(guān)閉控制閥門，大火熄滅。16日凌晨4點(diǎn)，工人開(kāi)始搶修，此次事故造成周邊約1萬(wàn)5千戶居民停氣，預(yù)計(jì)16日下午能搶修完并開(kāi)始恢復(fù)供氣。（來(lái)源：生活報(bào)）
二、面對(duì)第三方野蠻施工，燃?xì)夤驹撜k
一般來(lái)說(shuō)，野蠻施工是指不按照安全施工的規(guī)章制度進(jìn)行施工且行為違反了相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)部門要求等，或被相關(guān)執(zhí)法部門通知整改或責(zé)令停止而不聽(tīng)從指令還繼續(xù)違章施工的行為。比如，綜上所述案例就是一個(gè)典型的第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)案例。那么，面對(duì)第三方野蠻施工，燃?xì)夤驹撜k？從十余年的工作中發(fā)現(xiàn)，要想最大限度地杜絕或減少第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為的發(fā)生，燃?xì)夤緫?yīng)該積極做好以下兩方面工作:
1.積極做好前期預(yù)防工作
在杜絕或減少第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為的問(wèn)題上，若燃?xì)夤灸軌蚍e極做好前期預(yù)防工作，將能夠?yàn)槎沤^或減少第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為的發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，燃?xì)夤舅龅那捌陬A(yù)防工作如下:
(1)提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩ＷR(shí)以及參與對(duì)第三方破壞的監(jiān)督。在日常運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)該向管道沿線施工單位和居民發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡和相關(guān)安全宣傳資料，以此提高廣大施工單位和居民的安全意識(shí)，防患于未然。
(2)增加巡護(hù)力度。在日常運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)該對(duì)第三方施工多的地區(qū)，增加巡檢人員，縮短巡檢周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)第三方施工。
(3)完善警示標(biāo)志牌和防碰撞裝置。在轄區(qū)埋地管線上方粘貼燃?xì)夤芫€警示標(biāo)志牌，對(duì)受損的警示標(biāo)牌要及時(shí)更換。另外，對(duì)臨近車道的燃?xì)庠O(shè)施安裝防碰撞裝置，減少車輛誤撞造成的燃?xì)庠O(shè)施損壞現(xiàn)象。
(4)加強(qiáng)施工監(jiān)管。在施工前獲取相關(guān)施工信息，及時(shí)與施工單位聯(lián)系，向施工單位送達(dá)施工告知書和有關(guān)安全宣傳資料，向施工單位指明燃?xì)夤芫€敷設(shè)情況，提醒安全施工注意事項(xiàng)；掌握施工企業(yè)信息，深入開(kāi)展安全宣傳，講解燃?xì)獍踩ＷR(shí)和有關(guān)事故案例，提高施工人員的安全意識(shí)；對(duì)影響燃?xì)庠O(shè)施安全的施工工程安排專職監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員積極與施工方負(fù)責(zé)人聯(lián)系，獲取施工進(jìn)度，并向施工方指明燃?xì)夤艿拦軓?、埋深、走向、材質(zhì)等基本信息，協(xié)助施工人員作業(yè)。
2.積極做好后期處罰工作
現(xiàn)實(shí)中，第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為之所以屢禁不止，主要是違法成本太低。比如，現(xiàn)實(shí)中只要第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為沒(méi)有造成人員傷亡，就以罰點(diǎn)款了事。顯然，如此低的違法成本怎能讓第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為人長(zhǎng)記性？因此，在第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為發(fā)生后，燃?xì)夤緫?yīng)該積全做好后斯處罰工作，如整理有關(guān)第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為損害燃?xì)庠O(shè)施的檔案，與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施違法行為的處罰----依法從嚴(yán)追究行為人的法律責(zé)任 。
一般來(lái)說(shuō)，第三方施工方破壞天然氣管網(wǎng)的違法行為,可以以《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條作為處罰依據(jù)。但小編認(rèn)為，從犯罪人行為過(guò)錯(cuò)來(lái)區(qū)分，第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為屬于故意破壞燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的嚴(yán)重違法行為，已經(jīng)構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪，若此違法行為尚未造成嚴(yán)重后果，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十八條“破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。”的規(guī)定追究法律責(zé)任；若此違法行為已造成嚴(yán)重后果，應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十九條“破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”的規(guī)定追究法律責(zé)任。
此外，對(duì)于那些有“皇室血緣”的重點(diǎn)工程和市政工程的第三方野蠻施工，如果確實(shí)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T都難以解決，建議燃?xì)夤疽矣谙蛏弦患?jí)政府主管部門如實(shí)匯報(bào)，堅(jiān)決依法從嚴(yán)追究第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為的法律責(zé)任。
三、小結(jié)
總之，杜絕和減少第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為，不是一件輕而易舉的事，而是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過(guò)程?？偠灾?，既需要第三方施工人員自覺(jué)地“修”和“養(yǎng)”，更需要燃?xì)夤净蛉細(xì)夤芾聿块T通過(guò)各種途徑不斷加以監(jiān)管督促，方能最大限度地杜絕或減少第三方野蠻施工破壞天然氣管網(wǎng)違法行為的發(fā)生，保障我國(guó)天然氣供應(yīng)安全。
