2017年8月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于核定天然氣跨省管道運輸價格的通知》以及《關(guān)于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知》。
通知要求自2017年9月1日起，跨省天然氣管輸執(zhí)行核定價，同時非居基準門站價格降低0.1元/m3。
具體政策解讀以及影響如下：
一、政策解讀
1、非居門站基準價下調(diào)0.1元/m3
自2017年9月1日起，各省（區(qū)、市）非居民用氣基準門站價格降低0.1元/m3，同時城市燃氣供氣企業(yè)天然氣銷售價格同步降低。
2、跨省天然氣管輸執(zhí)行核定價格
經(jīng)國家發(fā)改委成本監(jiān)審，中石油、中石化下屬13家跨省管道運輸企業(yè)執(zhí)行管道運輸核定價格。對于直接向氣源方購買天然氣的用戶，管道運輸企業(yè)按核定的運輸價格向用戶收取運輸費用。
管輸核定價格=單位距離的管道運輸價格×運輸距離
二、政策背景與意義
1、管輸核價公開透明，且降低下游用氣成本
本次核價通知是國家發(fā)改委首次根據(jù)改革后的天然氣管道運輸價格機制對天然氣跨省管道組織開展了定價成本監(jiān)審后核定出的管道天然氣運輸價格，且具體成本監(jiān)審情況在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站公布。
管輸核價能夠促進管道運輸企業(yè)降本增效，核定后的管道運輸平均價格比之前下降15%左右。
2、管輸核價以及稅費調(diào)整促成降價
發(fā)改委發(fā)布降價通知主要是由于管輸核價降低管道運輸成本，同時考慮到天然氣增值稅率由13%降至11%也降低了氣源成本。
3、管輸核價奠定天然氣市場化基礎(chǔ)
天然氣中游運輸價格公開透明，將推動管網(wǎng)向第三方開放，并為最終實現(xiàn)輸配分離、推動天然氣市場化交易奠定基礎(chǔ)。
三、對城市燃氣企業(yè)的影響
1、推動天然氣消費增長，部分地區(qū)今冬面臨供氣壓力
本次跨省管網(wǎng)管輸核價以及上下游同步等額降價，能夠降低用戶用氣成本，推動城市燃氣企業(yè)銷氣量的增長，同時天然氣消費量的增長可能導(dǎo)致華北地區(qū)城市燃氣企業(yè)面臨冬季供氣壓力。
2、自主氣源籌劃將逐步具備條件，但目前仍面臨困難
直接向上游氣源方采購氣源將按照核價后計算管輸費，城市燃氣企業(yè)自主獲取低價上游氣源，并通過長輸管線供應(yīng)到下游市場將逐漸具備可能性。但由于目前天然氣氣源以及中游管道絕大部分掌握在三大石油公司手中，當(dāng)前其對外開放意愿仍不強烈，因此實現(xiàn)真正意義上的管網(wǎng)第三方開放還有很長一段路要走。
3、后續(xù)配氣環(huán)節(jié)很可能也將面臨價格核定和公示
管輸核價標志著科學(xué)透明的管道運輸價格監(jiān)管體系的初步建立，對后續(xù)省內(nèi)管網(wǎng)和城市配氣管網(wǎng)價格監(jiān)審以及運輸價格體系的建立將具有一定借鑒意義。因此，本次跨省管輸核價之后，城市燃氣配氣環(huán)節(jié)很可能也將面臨成本監(jiān)審和價格核定。
